2010年10月28日，中国工程机械工业协会四届二次理事会暨第九届中国工程机械发展高层论坛在四川省成都市召开。中国工程机械工业协会会长祁俊先生在会上做了《关于工程机械行业发展形势与任务》的报告。以下是祁俊会长报告的全内容。

各位嘉宾，各位理事，同志们：大家好!
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　　今天，中国工程机械工业协会四届二次理事会暨第九届中国工程机械发展高层论坛在成都召开了。本次会议将全面分析我国工程机械行业“十一五”以来的发展形势;深入研讨《工程机械行业“十二.五”发展规划》;认真审议协会《2010年工作总结和2011年工作计划》及有关决议;根据会议中心议题“展望、振奋、结构、实效”，进一步推进全行业产业结构调整和增长方式转变，为“十二五”发展奠定坚实基础。

　　下面，我讲三个方面的意见。

　一、回顾“十一五”，我国工程机械行业创造了新的辉煌

　　“十一五”期间，我国工程机械行业走过了极不平凡的历史阶段。期间，先后发生了历史罕见的低温雨雪冰冻、汶川和玉树大地震、舟曲泥石流和由美国次贷危机引发的国际金融危机，这些百年不遇的天灾人祸，对行业健康发展产生了严重的影响。特别需要指出的是，由于国际金融危机造成世界经济萎缩，导致工程机械行业曾一度直线下滑，2009年初创造了行业近10年来增速的最低点，直接影响了“十一五”规划目标的顺利实现，在这十分关键的历史时刻，党中央、国务院审时度势，陆续出台和实施了包括4万亿投资和调整振兴规划在内的一揽子计划，提振了广大职工的信心和勇气，使得全行业迅速摆脱了被动局面，率先企稳回升步入快速发展轨道，不仅创造了我国工程机械行业发展史上最好的辉煌的五年，而且为国家的经济建设和世界工程机械的发展做出了积极的贡献。

　　㈠、全行业规模总量跃居世界首位，成为我国国民经济发展的重要支柱产业之一。

　　据协会统计，2006-2009年“十一五”的前四年，工程机械行业销售收入分别为1620亿元、2223亿元、2773亿元、3157亿元，分别递增28.37%、37.22%、24.74%、13.85%。继2007年我国工程机械产、销量超越美、日等国后，又于2009年销售收入跃居世界首位，成为真正的世界工程机械制造大国。预计2010年全行业销售收入将达到4000亿元左右，同比增长20%以上。“十一五”期间的年平均增长速度预计达到33%以上。截止2009年，全行业规模以上生产企业有1400多家，其中主机企业710多家，职工33.85万人，固定资产原值668亿元，净值485亿元，资产总额达到2210亿元， 2009年平均利润率为7.51%。

　　2009年有八家企业进入世界工程机械 50强行列，他们是：徐工、中联、三一、柳工、龙工、山推、成工和常林股份。2009年有7家企业进入中国企业500强行列，他们是：徐工、中联、三一、柳工、山推、龙工、厦工。有23家大中型企业成为A股、H股的上市公司。

　　工程机械行业战略性支柱产业地位和作用，在我国经济社会发展中日益显现，其销售收入在机械工业十三大产业中仅次于汽车、电工、石化通用行业，排名上升到第四位，在应对金融危机冲击极为严峻的2009年，对全国保增长、保全局做出了重要贡献。

　　㈡、自主创新和体制机制创新促进了行业快速发展。

　　“十一五”以来，工程机械行业扎实推进自主创新，取得了丰硕成果。五年来，共有106项创新成果获得“中国机械工业科学技术奖”，其中10项荣获一等奖，37项荣获二等奖、59项荣获三等奖。同时，在重大技术装备国产化方面成绩斐然：我国自行研制的全球最大的水平臂上回转自升塔式起重机、世界最长72米臂架混凝土输送泵车、国内最大的500吨至1000吨级的全路面起重机、1000至2000吨级履带起重机、12吨大型装载机、510马力推土机、额定起重量46吨叉车、 最大直径11.22米泥水平衡盾构机、220吨电动轮自卸车、55立方米露天矿用挖掘机、高速铁路成套设备等一大批产品接近或达到世界先进水平。

　　全行业共有19种大型工程机械被列入国家重大技术装备制造发展领域;有18家企业被列入军需采购对象。

　　到目前为止，已建成基本覆盖工程机械行业重点产品领域、布局合理的国家级工程(技术)研究中心和重点(工程)实验室4个，国家认定的企业技术中心17个，得到国家产业政策与财政政策的支持，企业也从销售收入中提取研发经费用于技术中心的业务开展，有的企业提取的新技术研发费用已占到销售总额的5%以上。

　　“十一五”期间，工程机械加大了科研开发力度和技术改造步伐，产品质量总体水平显著提高，产品的可靠性不断完善，与国际先进水平的差距逐渐缩小。挖掘机、平地机平均无故障时间达到700小时以上。形成了徐工、中联、三一、柳工、龙工、山推、厦工、合力、杭叉、山河智能、方圆、京城重工、宣工等一批知名品牌，在国内外市场占有率不断提升。一大批产品被评为中国名牌产品和获得中国驰名商标、国家免检产品等荣誉称号。

　　我国工程机械自给率从 “十五”期末的82.7%，提高到2009年的88.5%，逐步实现从制造到创造的跨越。

　　我国工程机械行业发展的成就和经验也越来越引起党和国家领导、社会和舆论的关注。中央领导同志于2008年初批示：对我国工程机械行业自主创新和体制、机制创新所带来的发展成就集中宣传。为此，协会根据中宣部有关部门的安排，协助组织新华社、人民日报、中央电视台等20余家中央媒体和行业媒体的记者，集中采访了徐工、中联、三一、柳工、山推、山河智能、安徽合力、杭叉等8家有代表性的企业，并提供了行业相关资料数据，开展采访报道工作。中央电视台先后在新闻联播、焦点访谈等栏目进行了报道;中央各大报纸、中央人民广播电台和各地方广播电台、网站和行业媒体也陆续发表了数十篇相关报道文章，形成了一次集中宣传的高潮。这次宣传活动，提升了行业地位，扩大了社会影响，是对行业发展方向和发展道路的肯定，是对奋战在全国工程机械行业的30多万职工的鼓舞和鼓励，对协会而言，也是一次宝贵的服务和学习的机会。

㈢、调结构，转方式取得明显成效。

　　“十一五”期间，工程机械行业经过投资和兼并重组促进了竞争性发展，使生产集中度、产业集群度等大幅提高，同时，大力推进产业结构优化升级、产品更新换代、努力创建资源节约型、环境友好型行业，各项工作取得了成效。

　　1、生产集中度大幅度提高。

　　据协会2009年统计，年销售额达到10亿元以上的企业有50家，占行业总销售额的85%。其中：100~500亿元的企业有5家，他们是徐工、中联、三一、柳工和小松(中国)投资有限公司。年销售额在50~100亿元的企业有11家，年销售额在10~50亿元的企业有34家。而2005年销售额在10亿元以上企业只有22家，占行业销售总额的比重为40%。2010年生产集中度将进一步提高，预计年销售额超过百亿以上的企业将达到10家左右。

　　2、产业集群加快形成。

　　产业集群发展对于企业的专业化协作、生产配套、物料运输与周转、上规模、提高综合经济效益及社会资源的合理配置起着重要作用，是推动企业发展的重要外部环境。没有产业集群的发展，就没有今天中国工程机械行业规模的快速形成及在国际工程机械行业中的地位。

　　经过“十一五”的建设，我国工程机械产业90%集中在东部地区和湖南、四川、广西等地区，主要生产协作配套企业也是围绕这些地区发展的，具体包括：以徐工集团为核心的徐州地区工程机械产业群;以中联重科、三一集团、山河智能等企业为龙头的湖南长沙市工程机械产业群;以山推、临工、方圆、小松、大宇等济宁、临沂、青州为集聚中心的山东工程机械产业群;以安徽合力、日立建机(中国)、常林股份、杭叉、小松(常林)、现代、龙工、上海华建等知名企业为代表的长三角工程机械产业群。近几年，三一、玉柴、柳工等企业先后到长三角落户办厂或兼并企业，使长三角地区成为我国工程机械行业重要的集群和产品集散地;另外，四川成都、新津、泸州产业集群;广西柳州、玉林产业集群;厦门、晋江、泉州产业集群;京津冀豫产业集群;沈阳、抚顺产业集群基地等也是我国工程机械很有发展活力的地区 。

　　3、民营经济、中小企业获得了长足发展。

　　民营企业是在市场经济大潮中发展起来的，虽然在发展初期很少得到国家财政政策和产业政策的支持，举步艰难，但这些企业在市场经济转型中，没有等、靠、要，尽量发挥其机制灵活、社会负担小、自主决策能力强的优势，善于抓住发展机遇，充分利用社会资源，很快成为工程机械行业中一支具有发展潜力的新兴力量。其中三一重工、龙工、山河智能、南方路机和改制后的杭叉集团、北方交通、南阳路德、抚顺永茂等一批民营企业，已成为行业的骨干力量。在零部件行业，以江苏恒力、方圆支撑、赛克斯等为代表的民营企业异军突起，正在担当着部分关键零部件的攻关任务，并且已经初见成效。

　　4、产品结构进一步优化。

　　“十一五”期间，机、电、液一体化技术基本普及，部分产品在机、电、液一体化技术基础上，又提升为智能化控制，缩短了与国际先进水平的差距。高端产品的整机技术水平与国际先进水平逐步接近，许多产品用于开拓国际市场、替代进口和满足国家重点工程需求;中端产品的国产化率达到85%以上，整机可靠性与国际先进水平差距逐步缩小;低端产品由于技术配置较低，故障率高，能耗高，排放不达标，存在安全隐患，在结构调整中，正逐步改造或淘汰。

　　5、代理商体制初步形成，售后维修服务体系逐步建立。

　　近年来，伴随制造企业产销规模不断扩大，产品销售领域和销售地区不断增加，制造企业难以应对错综复杂的市场环境，专业的产品代理和售后维修服务企业得到快速发展。随着境外一些品牌和代理商进入中国市场，新的营销理念和代理商运行体制与机制逐渐被中国代理商接受，促进了工程机械行业代理商群体的兴旺和蓬勃发展。由于体制与机制不断完善，目前通过代理商体系销售的产品比例明显增大，并且有一定规模的代理商都有备品备件的供应和服务维修的能力，生产企业不仅解除了大量的日常销售负担，而且从代理商手中获得大量的市场和产品技术信息。在海外，也由外贸出口逐渐转向境外代理商销售为主，对出口的产品进行属地化的指导和维修服务，出口市场由游击战转向阵地战，从而稳定了区域性市场的发展，提高了中国工程机械产品与企业形象。

㈣、国际化步伐加快，全球化服务的能力和水平大幅提高。

　　“十一五”期间，工程机械领域对外开放程度不断提高。由于我国工程机械市场需求持续上升，成为国际工程机械规模最大的热点市场，外商投资企业迅速发展。到2009年，外商投资企业数比2001年增长200%以上。其中小松、斗山、日立、神户制钢、卡特彼勒、特雷克斯、马尼托瓦克、沃尔沃、现代等外商投资企业已经成为我国工程机械行业的重要力量。

　　在“引进来”的同时，加快国际化步伐，实现全球化服务是我国工程机械从世界大国走向世界强国的必由之路。近年来，我国企业已经逐渐成为国际工程机械领域的重要参与者。许多企业对自身的定位已经从行业领先变为国际领先。特别是排头兵企业，更是在国际化道路上不断探索着更加可行的方案。为了能够更好地参与国际竞争，除了积极拓展海外业务、建立海外服务体系外，自身的国际化扩张也是企业关注的重点。一是设立海外研发机构或收购相关科研院所，设立海外工厂或并购海外企业。二是引进高端人才。目前，国际研发人员是一些企业追逐的对象。一些企业家认为，与其化大价钱在国外并购企业，不如集中一部分财力从金融危机中走下坡路的国际行业巨头手中挖掘研发人员，以较小的代价获得较大的利益。

　　另外，通过参加北京BICES展、上海bauma China和慕尼黑bauma等优秀的、国际化的工程机械展览会，展示了企业的最新产品和进行国际化交流，成为广大会员单位扩大出口的最佳窗口。

　　“十一五”期间，是我国工程机械进出口由逆差转向顺差的大转折时期，2005年进口额为30.64亿美元，出口额为29.4亿美元，由逆差转为基本持平。2006年进口额为39.31亿美元，出口额为50.12亿美元，顺差超过了10亿美元。到2008年，进口额上升到60.16亿美元，增长一倍;出口额上升到134.22亿美元，增长了356%;2008年出口额占当年销售总额的33%。 2009年由于受国际金融危机影响，出口额为77.1亿美元，占销售总额的17%，比上年下降42.6%，但保持顺差25亿多美元。2010年出口有望达到100亿美元，实现同比约30%的恢复性增长。其中，有17种机型成为出口创汇的主打产品，它们是挖掘机、装载机、推土机、平地机、筑路机械、压路机、沥青搅拌设备、汽车起重机、全路面起重机、塔式起重机、履带起重机、电动叉车、内燃叉车、混凝土拖式泵、混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、电梯及扶梯。

　　㈤、人才培育取得新成果。

　　企业职工的培训是提高员工素质，保证企业持续稳定发展的要素之一，也是目前我国工程机械企业相对薄弱的环节。为了提高工程机械行业技术工人队伍的整体素质，加快行业技术技能型、复合技能型和知识技能型人才队伍的培养，构建行业特有工种职业技能鉴定工作体系。受国家劳动和社会保障部委托，经机械工业职业技能鉴定指导中心批准，协会于2006年9月18日成立了“机械工业职业技能鉴定工程机械行业分中心”，授权开展工程机械行业国家新职业的申报、国家职业标准的制订和鉴定教材的编制和实施、人员培训等工作。四年来，分中心在全国范围内建立工程机械职业技能鉴定站网络，逐步建立和完善了工程机械行业职业技能人才的培训体系。这项工作填补了工程机械行业特有工种职业鉴定的空白，拓宽了行业高技能人才的职业生涯路径。劳动与社会保障部已经批准了“工程机械修理工”(含操作工)和“工程机械装配与调试工”二个新职业的申报，并列入国家职业大典。分中心还组织编写了“工程机械修理工国家职业标准”和“工程机械装配与调试工国家职业标准”等相关培训教材，一大批人员经考核合格取得了由人力资源与社会保障部颁发的“职业资格证书”。